黨的二十大報告指出，要“全面推進鄉村振興”“加快建設農業強國”。2023年中央經濟工作會議及中央農村工作會議均提出要提升鄉村產業發展水平。2024年中央一號文件強調，“要學習運用‘千萬工程’蘊含的發展理念、工作方法和推進機制”，并將提升鄉村產業發展水平作為推進鄉村全面振興的重點之一。因此，推動鄉村產業提檔升級，提高其競爭力和可持續發展能力，已成為當前農村經濟發展的重要任務。

實現鄉村全面振興的關鍵在于產業發展

當前，農村經濟發展正處于關鍵階段，從農村自身發展來看，優化產業結構、調整產業發展模式、實現多產業融合發展符合農村經濟自身發展的內在要求，也是助推鄉村振興的重要保障。

目前，盡管農村產業提檔升級已取得一定成效，但存在的問題不可忽視。一是部分地區的產業結構仍以傳統農業為主，應用農業科技創新成果不夠廣泛和深入，影響了產業的創新效能與持續升級。二是農村產業鏈條較短，上下游企業之間的聯系比較松散，導致產業鏈的協同效應未能充分發揮。三是隨著農村產業規模的擴大和資源環境壓力的增大，部分地區依然存在資源過度開發與環境破壞問題，影響了農村產業的可持續發展。因此，提升鄉村產業發展水平的重點依然是堅持產業興農、質量興農和綠色興農。

鄉村產業發展需要推進“三產融合”

農村“三產融合”是農業產業化經營和農業縱向一體化的“升級版”，對于增強農業競爭力、提升鄉村產業發展空間、拓寬農民就業與收入渠道，都具有重要意義。

提升鄉村產業發展水平，促進農村一二三產業融合發展，前提基礎是實現上游農業的橫向融合。具體來講，有效的路徑是通過合作制來實現上游農民的橫向聯合及其生產的橫向融合，以使上下游產業或交易方形成相對均衡的縱向融合基礎。除此之外，由于農村“三產融合”涉及農旅、農文相結合的多功能性，需拓寬產業融合的視野。同時，還需要在產業融合中引入“產村融合”和“產城融合”的理念，以期實現產業與空間的有效融合，城市帶動鄉村的城鄉融合發展。

推進農村“三產融合”發展的重點是要構建兩個機制。一是構建與“三產融合”相適應的經營機制，二是構建與“三產融合”相適應的利益機制。為此，一方面，在農業合作制基礎上引入股份制，鼓勵工商企業在“三產融合”中進入適宜的領域，與農民建立利益共同體和共贏關系。另一方面，在“三產融合”中發揮好政策助推脫貧農戶、小農戶融入的作用，亦要加強對工商資本租賃農地的監管和風險防范，提高財政扶持資金的精準度和使用效率，防止產業組織異化、經營制度扭曲和農民利益受損。

有力有效推動鄉村產業可持續發展

當前，農業高質量發展與產業化基礎依然相對薄弱，農產品市場競爭力不強，要素瓶頸制約和體制機制障礙還有待進一步突破，需要堅持“根基在農業生產、普惠在農企合作、要保障農民利益”原則，力求從根本上激發不同產業與農民群眾主動參與融合的積極性，拓展鄉村產業融合的渠道與合作開發的領域。

一是激發鄉村產業發展內置驅動效能。要通過技能培訓、創業扶持等方式，培養一支高素質的農業技術和管理人才隊伍。同時，政府應制定更加有力的政策措施，加大對農村產業的扶持力度，包括資金支持、稅收優惠、土地使用等，推動各地區形成特色鮮明、優勢突出的產業發展格局。同時，持續打通重點鄉村縣到省會城市的“交通動脈”，積極推進農村電子商務建設，降低農產品流通成本。此外，持續強化區域特色鄉村產業，使其優勢更加突出并通過對產品的深加工，在延長產業鏈條的基礎上盡快促進數字技術與鄉村產業的深度融合，提高鄉村產業科技含量，以科技創新培育鄉村產業的新業態、新動能。

二是充分發揮鄉村產業助農增收效用。首先，針對產業運營低效或停滯引發的資產資源利用不充分的鄉村產業，要通過靈活多樣的經營模式，盤活閑置資產資源，提高使用效率，讓“沉睡”資產煥發生機。其次，合理處置鄉村產業項目資產，確保資源高效利用。按照村集體資產管理相關要求，通過上級部門審批、村級“四議兩公開”等相應程序后，經第三方價值評估，對相關項目資產實施合規處置，處置收益應重新用于鄉村產業項目建設。最后，積極謀劃替代項目。調整鄉村產業項目不能僅限于叫停項目運營或處置項目資產環節，而要積極研判、科學論證，重新謀劃新的鄉村產業項目，并強化后續運營及監管，使鄉村產業有“量”更有“質”。

三是創造條件促進鄉村產業多向度融合發展。鑒于目前農業經營主體的自我發展能力、市場競爭力相對較差之現實，應堅持以市場為導向進行產品研發和生產銷售，在構建全渠道銷售模式的前提下，穩步提高農產品就地轉化率，力圖將更多的產業利潤留存在本地。同時，注重實施差異化策略，滿足不同層次消費者需求，提高產品市場占有率，特別是要加強利益聯結機制建設，以實現小農戶與現代農業發展的有機銜接，讓農民特別是小農戶合理分享融合發展增值收益，共享發展成果。此外，優化農業產業結構，促進鄉村產業融合，需要秉持“融得進去、連得起來、獲得實效”的原則進行。總體要求是堅持發展人與自然和諧共生的現代農業，積極推進觀光農業、創意農業、鄉村文化、生態保育、康養經濟發展，以融合性延長產業鏈、以互補性提升價值鏈，以改革為創新內動力，以完善利益鏈為關鍵，增強“種養加”與“產加銷”的互聯互通性，增強農業農村經濟發展新動能。同時，加強對鄉村產業的分類指導，“鞏固一批、升級一批、盤活一批、調整一批”，以全面推動產業提質增效，更加有力推進鄉村全面振興。

來源：學習時報