干部培訓(xùn)的內(nèi)容有哪些？

 

　　所謂培訓(xùn)內(nèi)容，是指在教育培訓(xùn)活動過程中需要傳授給培訓(xùn)對象的思想、觀念和知識、技能等，是教育培訓(xùn)活動的基本要素之一。在教育培訓(xùn)活動過程中，向培訓(xùn)對象進(jìn)行什么樣的世界觀、人生觀和知識、技能等方面的教育，是直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人的大問題，是辦學(xué)方向的具體體現(xiàn)，是實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)的重要保證。因此，對干部這一特殊群體培訓(xùn)什么內(nèi)容，是干部教育培訓(xùn)工作的核心問題，直接關(guān)系干部教育培訓(xùn)的性質(zhì)、方向和目標(biāo)實現(xiàn)。

 

　　確定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的基本依據(jù)

 

　　干部教育培訓(xùn)屬于教育范疇，其內(nèi)容的確定必須遵循教育的一般規(guī)律。一般來說，任何時代的教育內(nèi)容，首先是由一定時期社會的經(jīng)濟(jì)政治需要所決定的。不同的社會、國家和不同的階級，往往通過規(guī)定各自的教育目的和教育政策來確定和影響教育內(nèi)容。因此，教育內(nèi)容具有社會性、歷史性和階級性。其次是受社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平所制約。不同歷史時期，對人的素質(zhì)和能力要求也不同，教育內(nèi)容的學(xué)科結(jié)構(gòu)和水平也不相同。再次是教育對象的身心特征、學(xué)習(xí)需求等因素也直接影響教育內(nèi)容的確定。

 

　　干部教育培訓(xùn)又是一種特殊的教育活動，不僅具有一般教育的屬性，還有自身的特點(diǎn)，其內(nèi)容的確定具有自身的特殊要求。

 

　　黨在一定歷史時期的中心任務(wù)是正確確定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的總要求。干部教育培訓(xùn)是黨的事業(yè)的重要組成部分，其目的就是使各級干部能夠勝任崗位要求，準(zhǔn)確理解和貫徹黨的路線方針政策，自覺為黨的目標(biāo)任務(wù)努力奮斗。這就決定了干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的確定必須和黨在一定歷史時期目標(biāo)任務(wù)的要求相適應(yīng)，做到黨和國家事業(yè)發(fā)展需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對干部素質(zhì)能力提出的需要。我們黨90多年的歷史證明，緊緊圍繞黨在不同時期的歷史任務(wù)和中心工作開展干部教育培訓(xùn)，是做好干部教育培訓(xùn)工作的一條基本經(jīng)驗，也是干部教育培訓(xùn)工作向前發(fā)展、有所作為的一個基本要求。

 

　　干部隊伍培養(yǎng)目標(biāo)是確定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的主要依據(jù)。干部教育培訓(xùn)工作是為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍服務(wù)的。選拔任用什么樣的干部，就要教育培養(yǎng)什么樣的干部。不同歷史時期，我們黨對建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的目標(biāo)和選拔任用的基本條件都作出過明確規(guī)定。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出了培養(yǎng)黨和人民需要的好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞干部培養(yǎng)選拔的目標(biāo)、條件和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，有計劃地對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，使廣大干部理想信念更加堅定、理論素養(yǎng)不斷提高、黨性修養(yǎng)切實增強(qiáng)、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、德才素質(zhì)和履職能力顯著提升。

 

　　干部隊伍能力素質(zhì)狀況和需求是確定干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的直接依據(jù)。以人為本、按需施教是干部教育培訓(xùn)的基本原則，也是確保干部教育培訓(xùn)針對性、實效性的重要保證。不同層次、不同類別、不同崗位干部的履職要求、素質(zhì)狀況和個人需求是不同的，既有體現(xiàn)黨和國家的需要、意圖和目標(biāo)的普遍性要求，又有自己的特殊的個性化、多樣化要求。因此，必須從干部隊伍的知識結(jié)構(gòu)、能力狀況和現(xiàn)實崗位需要出發(fā)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，避免盲目性。

 

　　干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容

 

　　我們黨歷來重視干部教育培訓(xùn)工作，始終根據(jù)不同時期的任務(wù)需要確立和創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，經(jīng)過長期的實踐探索，逐步形成了特色鮮明、主次分明、有機(jī)聯(lián)系、相互促進(jìn)的中國特色干部教育培訓(xùn)內(nèi)容體系。2006年，中央頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》規(guī)定，干部教育培訓(xùn)“以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為基本內(nèi)容，并以政治理論培訓(xùn)為重點(diǎn)”，明確了干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的基本框架。2008年，習(xí)近平同志在全國干部教育培訓(xùn)工作會議上指出，“理論教育是根本，知識教育是基礎(chǔ)，黨性教育是關(guān)鍵”，闡明了干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。縱觀歷史，立足現(xiàn)實，著眼長遠(yuǎn)，馬克思主義理論、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、黨和國家重大戰(zhàn)略部署、新知識新信息新技能四個方面，是我們黨干部教育培訓(xùn)的基本內(nèi)容。

 

　　馬克思主義理論武裝是主課。馬克思主義理論素養(yǎng)是黨員干部素質(zhì)的核心和靈魂。干部理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)和前提。因此，在干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系中，馬克思主義理論教育始終居于主導(dǎo)地位，決定和支配整個內(nèi)容體系，任何情況下都不能動搖。我們黨歷來重視從思想上建黨，始終把馬克思主義理論教育作為干部教育培訓(xùn)第一位的任務(wù)。90多年來，正是我們黨一以貫之地高度重視思想理論教育，以深入的理論學(xué)習(xí)帶動深刻的思想教育，提高全黨的馬克思主義水平，為黨的事業(yè)從勝利不斷走向勝利提供了有力的思想保證。當(dāng)前，我們正處于全面建成小康社會的決定性階段，面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，切實加強(qiáng)干部馬克思主義理論教育，用科學(xué)理論武裝干部頭腦，培植干部的精神家園，比以往任何時候都更為重要、更為緊迫。既要堅持老祖宗不能丟，理直氣壯、堅持不懈、深入淺出地組織干部深入學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，學(xué)習(xí)研讀馬克思主義經(jīng)典著作，從源頭上完整準(zhǔn)確地理解馬克思主義；又要注重講新話，重點(diǎn)學(xué)習(xí)好中國特色社會主義理論體系。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多治國理政的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求，這是對中國特色社會主義理論體系的豐富和發(fā)展，是馬克思主義中國化的最新成果。要組織干部深入持久地學(xué)、原原本本地學(xué)、全面系統(tǒng)地學(xué)，帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)，引導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話的基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)，準(zhǔn)確把握貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法，并把學(xué)習(xí)成果內(nèi)化為新的思想觀念和思維方式，轉(zhuǎn)化為做好本職工作的具體舉措，貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐中去，真正做到學(xué)以致用、用有所成。

 

　　黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育是必修課。黨的用人原則是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取５碌暮诵氖屈h性。黨性是黨的性質(zhì)、目標(biāo)、宗旨、作風(fēng)、紀(jì)律、道德等各方面要素的綜合反映，是共產(chǎn)黨員的共有屬性和基本特征。干部教育培訓(xùn)工作必須把提高能力和增強(qiáng)黨性統(tǒng)一起來，把黨性教育放在更加突出的地位，作為干部學(xué)習(xí)最基本、最基礎(chǔ)的內(nèi)容，促使廣大干部在各種風(fēng)浪和誘惑面前經(jīng)得住考驗，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。加強(qiáng)黨性教育是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，也是十八大以來習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)的一個重要思想。習(xí)近平指出，培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心。如果在堅持黨性這個根本問題上沒有明確觀點(diǎn)和立場，那就是政治上不合格。這為我們開展黨性教育指明了方向。當(dāng)前，加強(qiáng)黨性教育要重點(diǎn)把握以下幾個方面：要組織干部學(xué)習(xí)黨章、開展政治紀(jì)律教育，教育干部筑牢忠誠品格，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于中國特色社會主義事業(yè)，在思想上、行動上與黨中央保持高度一致。要加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，教育干部增強(qiáng)為民意識，始終把人民放在心中最高位置，同人民群眾一塊苦、一塊過、一塊干。要加強(qiáng)黨的思想路線教育和正確的政績觀教育，教育干部弘揚(yáng)務(wù)實精神，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事情，多干讓人民滿意的好事實事。要加強(qiáng)馬克思主義權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育和法治觀念教育，教育干部保持清廉本色，始終做到拒腐蝕、永不沾。要用社會主義核心價值體系、共產(chǎn)黨人道德觀教育干部，引導(dǎo)干部提升道德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)和健康的生活情趣，錘煉過硬的職業(yè)操守，在道德品行方面作出表率。

 

　　黨和國家重大戰(zhàn)略部署培訓(xùn)是重點(diǎn)課。黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)特別是不同時期黨提出的重大決策部署，是我們黨的理論、綱領(lǐng)和主張的具體體現(xiàn)。黨的干部是落實黨和國家各項任務(wù)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，在貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、重大戰(zhàn)略部署中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。因此，干部教育培訓(xùn)必須把黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，突出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實問題學(xué)習(xí)研究，切實提高干部推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的本領(lǐng)。在我們黨90多年的歷史進(jìn)程中，每當(dāng)中央作出重大部署后，總是通過教育培訓(xùn)等措施，引導(dǎo)廣大干部深刻領(lǐng)會其基本精神，準(zhǔn)確掌握其基本要求，推動中央部署和要求的貫徹落實。特別是改革開放以來，為了適應(yīng)黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移、進(jìn)行改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢新任務(wù)，干部教育培訓(xùn)工作把研究改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中帶全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容來安排，對于統(tǒng)一全黨的思想和行動，抓好重大戰(zhàn)略部署的落實，起到了重要的作用。黨的十八大和十八屆三中全會提出了全面建成小康社會、全面深化改革的重大決策部署。要把黨中央提出的總體目標(biāo)、指導(dǎo)方針和重大部署作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，把各地各部門在落實重大戰(zhàn)略部署中形成的好經(jīng)驗、好做法轉(zhuǎn)化為干部教育培訓(xùn)的生動教材，把實踐中遇到的新情況、新問題轉(zhuǎn)化為干部學(xué)習(xí)研討的重要課題，切實做到黨的決策部署推進(jìn)到哪里，干部教育培訓(xùn)就跟進(jìn)到哪里。

 

　　新知識新信息新技能學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)課。知識是干部素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)，是提高理論素質(zhì)的前提。干部教育培訓(xùn)要著眼于廣大干部履行崗位職責(zé)的需要，有針對性地加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的新理論、新知識、新規(guī)則、新技能的培訓(xùn)，幫助干部及時更新知識、完善知識結(jié)構(gòu)、提高科學(xué)文化素養(yǎng)、提高工作能力。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和干部隊伍新老交替的持續(xù)推進(jìn)，現(xiàn)在不少干部在素質(zhì)和能力上還存在一些明顯缺陷和不足，突出的問題就是許多干部面對層出不窮的新知識新情況新事物，遇到了老知識不管用、新知識不夠用的問題，出現(xiàn)了程度不同的“知識恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”。因此，要著眼事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和干部全面發(fā)展的需要，積極開展現(xiàn)代科學(xué)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)要按照習(xí)近平同志在全國干部教育培訓(xùn)工作會議上的要求，抓好六個方面的知識培訓(xùn)。一是當(dāng)代世界發(fā)展變化知識的培訓(xùn)，幫助干部以寬廣的眼界認(rèn)識世界，把握時代脈搏，認(rèn)清面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。二是社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識的培訓(xùn)，幫助干部增強(qiáng)駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。三是高新科技和信息技術(shù)知識的培訓(xùn)，幫助干部增長科學(xué)知識，掌握科學(xué)方法。四是社會主義民主法制知識的培訓(xùn)，幫助干部提高民主管理、依法辦事的能力。五是社會管理知識的培訓(xùn)，幫助干部提高社會管理能力。六是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識的培訓(xùn)，幫助干部提高領(lǐng)導(dǎo)水平。

 

　　這里需要指出的是，貫穿這四個方面內(nèi)容的一條主線就是能力培養(yǎng)。馬克思主義理論武裝的目的，是要提高干部運(yùn)用馬克思主義立場觀點(diǎn)方法分析解決實際問題的能力；黨性教育旨在增強(qiáng)干部拒腐防變、抵御風(fēng)險的能力和自我凈化、自我提高的能力；黨和國家重大戰(zhàn)略部署的培訓(xùn)，落腳點(diǎn)在于提高干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力；新知識新信息新技能培訓(xùn)，意在幫助干部開闊眼界、思路和胸襟，提升履行崗位職責(zé)的能力。所以，干部教育培訓(xùn)內(nèi)容必須把能力培養(yǎng)貫穿始終。

 

　　實施干部教育培訓(xùn)內(nèi)容的基本原則

 

　　上述四個方面的干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，是從宏觀上進(jìn)行梳理、總結(jié)、概括的，還需要根據(jù)不同時期、不同班次、不同對象進(jìn)行具體化。在實施過程中需要注意把握以下原則。

 

　　政治原則。干部教育培訓(xùn)姓黨，在設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容、開發(fā)具體課程時，必須把講政治擺在首位，旗幟鮮明地反映黨的主張，體現(xiàn)黨的意圖，落實黨的要求。要維護(hù)干部講壇的嚴(yán)肅性，堅持學(xué)術(shù)研討無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律，決不允許利用干部教育培訓(xùn)的講壇傳播違背黨的路線方針政策、違背中央精神的錯誤觀點(diǎn)。

 

　　目標(biāo)原則。培訓(xùn)內(nèi)容是為干部教育培訓(xùn)目標(biāo)服務(wù)的，離開了培訓(xùn)目標(biāo)，再好的內(nèi)容也是白搭。黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”的培養(yǎng)目標(biāo)是不同的，培訓(xùn)內(nèi)容也就不同；不同培訓(xùn)院校的功能和定位不同，在培訓(xùn)內(nèi)容上也應(yīng)各有側(cè)重；每個培訓(xùn)班次和課程所要解決的問題不一樣，培訓(xùn)重點(diǎn)也就不一樣。所以，培訓(xùn)內(nèi)容必須緊緊圍繞培訓(xùn)目標(biāo)來設(shè)置，把對干部的普遍性要求與特殊性要求統(tǒng)一起來，分層分類進(jìn)行，防止有什么就講什么、不管什么人內(nèi)容都一樣，從而確保目標(biāo)實現(xiàn)。

 

　　需求原則。需求是培訓(xùn)的原動力和出發(fā)點(diǎn)，沒有需求就沒有培訓(xùn)，必須建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容生成機(jī)制。但干部教育培訓(xùn)是一種組織行為，這里的“需”，首先和最主要的是黨的需要、干部崗位需要，也就是組織的需要。必須把滿足組織需要作為第一職責(zé)，兼顧干部個人差異化需求，把組織需要與干部需求統(tǒng)一起來，不能簡單迎合干部個人的興趣愛好，不能干部想學(xué)什么就安排什么。

 

　　創(chuàng)新原則。時代在發(fā)展，科技在進(jìn)步，干部素質(zhì)在提高，反映組織需要和干部需求的教育培訓(xùn)內(nèi)容也必然要與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展更新。必須著眼于新的實踐和新的發(fā)展，堅持在研究新情況、解決新問題過程中，不斷探索創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，使之在動態(tài)中保持生機(jī)、滿足需求。

 

　　實效原則。干部教育培訓(xùn)內(nèi)容只有務(wù)實管用，才有價值，才受干部歡迎，才會讓組織滿意。要堅持理論聯(lián)系實際、學(xué)以致用的原則，突出問題導(dǎo)向，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對現(xiàn)實問題的思考，緊密聯(lián)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際和干部思想、工作實際來確定，真正使培訓(xùn)達(dá)到提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)的目的。