習近平在全國非公有制企業黨建工作會議上強調：“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。”改革開放近40年來，非公企業已經成為我國促進國民經濟發展、緩解社會就業壓力、推動大眾創新的重要力量和支撐主體。非公企業的數量、作用和地位決定了加強該領域黨建工作、發揮黨組織的政治核心和政治引領作用的極端必要性和重要性。如何使習近平在全國非公有制企業黨建工作會議上強調:“非公有制企業是發展社會主義市場經濟的重要力量。非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中的重要性越來越大，必須加大工作力度。“改革開放40年來，非公有制企業已成為推動我國國民經濟發展、緩解社會就業壓力、促進公共創新的重要力量和支撐體。非公有制企業的數量、作用和地位決定了加強這一領域的黨建工作，充分發揮黨組織的政治核心和領導作用的極端必要性和重要性。如何實施這項工作，我們不僅需要了解非公有制企業黨建工作的發展歷程，還需要面對當前工作中的實際問題，更需要找到突破非公有制企業黨建困境的突破口和起點。

　　

　　一、非公企黨建發展的歷程

　　

　　新中國的非公有制經濟發端于舊的民族工商業和個體手工業。建國初期，私營工商業為恢復和發展國民經濟，推進社會主義經濟建設作出了積極貢獻。1978年是新中國現代化探索的元年，十一屆三中全會是社會主義現代化經濟建設的開端。有了黨改革開放宏偉目標，才有如今熠熠生輝的非公有制經濟的蓬勃。轉眼便是四十年風雨兼程的改革開放發展之路，非公有制經濟從無到有、從弱到強，其已然成為國民經濟中的重要組成部分，并推動國民經濟更健康穩步的發展，非公有制經濟持續發展進步的現實與美好共同構筑出更真實的現代化經濟建設藍圖。

　　

　　十一屆三中全會后，中國特色社會主義經濟進入了發展的初級階段。非公有制經濟開始復蘇。非公有制企業黨建工作也開始了。非公有制經濟發展勢頭強勁。為促進社會經濟的蓬勃發展而破土動工。但是，由于思想認識、政策指導和理論研究對黨建工作的滯后影響，黨建工作總體進展緩慢。“南方談話”后，非公有制經濟才突飛猛進。非公有制企業黨建工作有序開展。各地非公有制企業黨組織數量快速增長，黨組織覆蓋面不斷擴大。非公有制企業黨建工作已開始從地區分散自發的實踐轉向統一指導下的全面推進，呈現相互借鑒、相互影響、相互融合的趨勢。1998年至2002年，十五大提出“非公有制經濟是中國社會主義市場經濟的重要組成部分”，為非公有制經濟的發展注入了新的活力。從1998年到2002年，這五年是非公有制經濟快速發展的五年，非公有制黨建工作扎實推進的五年。到2002年底，黨組織的活動和運行方式不斷創新，黨組織的自我發展機制基本形成。自2003年以來，黨的十六大強調“兩個堅定不移”，新修訂的黨章明確規定了黨的基層組織在非公有制經濟組織中的責任和任務。非公有制企業黨建工作進入了一個新的發展階段。現階段，非公有制黨建工作已經從注重組織覆蓋轉變為組織覆蓋和工作覆蓋并重。從重視黨組織到充分發揮黨組織的作用；從總體要求到規范化、制度化，非公有制企業黨建工作達到了一個新的水平。

　　

　　非公有制政黨建設深深植根于改革開放的偉大實踐中。隨著非公有制經濟的蓬勃發展，黨的建設工作與經濟發展相輔相成、相互促進的良好局面不斷得到推進。非公有制企業黨建從萌芽到壯大是一個實踐探索、探索推進的發展過程。它也是一個從感性到理性，從外延到內涵提升的過程。

　　

　　觀今宜鑒古，無古不成今。從2013年到2018年，習近平總書記一直強調和貫徹黨的建設思想。全面從嚴治黨的核心思想是全黨智慧的結晶。黨建思想是習近平中國特色社會主義新時代的重要組成部分，是馬克思主義黨建理論中國化發展的最新成果。非公有制黨建也遵循習近平總書記的治國方略，對民營企業進行了重要的黨建指導，為我國民營企業的健康可持續發展創造了良好的機遇。

　　

　　二、當前非公企業黨建面臨的難題和困難

　　

　　關于非公企業黨建工作，中共中央一直高度重視。特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，非公有制企業黨建工作日益成為我國基層黨建工作的重要組成部分，并取得了顯著成效。但是，我們必須看到，與國有企業、政府機關和事業單位相比，非公有制企業黨建工作仍然是一個短板和不足，還存在一系列亟待解決的難題。

　　

　　(一)非公有制企業主缺乏黨建的外部約束和內部動力。非公有制企業的產權屬性決定了所有者是企業產權的核心，在企業管理和發展決策中具有主導地位。對于非公有制企業黨組織來說，它是促進企業持續健康發展、保證企業正確發展方向、形成二元并存結構體系的一種新的制度安排。組織領導和被領導之間沒有關系，兩者之間也沒有有效的行政約束。對于非公有制企業和企業主來說，如果黨建工作能夠幫助企業增強凝聚力，促進企業持續健康發展，那么企業主一定會很高興看到它的實現。否則，他們會把黨的建設看作是一個裝點門面的花瓶，甚至是束縛手腳的負擔。即使初創期已經過去，一定規模以上的企業已經發展起來，也不會在黨建工作上投入太多的人力物力。

　　

　　（二）非公企業黨建工作人員缺少應有激勵和持續熱情。非公有制企業黨組織的大多數領導和工作人員都是兼職，沒有固定的崗位工資。他們對黨建工作的熱情和動力一方面來自對黨的忠誠，另一方面來自對自我發展的良好愿望。然而，由于非公有制企業屬于“體制外”單位，這些黨建工作者一般很難流入體制內，即使他們為了獲得晉升機會做了出色的工作。此外，黨建工作者的兼職工作也會在一定程度上分散他們做好企業業務工作的時間和精力，因此他們在企業業務工作中的發展機會往往對其他員工不利。因此，從個人發展的角度來看，非公有制企業黨建工作人員的積極性和動力不足。

　　

　　（三）非公企業黨建工作存在主管部門多頭管理。由于非公有制企業投資主體的性質、行業和發展階段不同，企業黨組織的上下級關系相當復雜多樣。有的采取屬地管理模式，并根據企業所在地分配到街道(社區)黨委或鄉鎮黨委或村黨支部管理。有的采用協會管理模式，由企業協會黨組織或商會黨組織管理；有的采取部門協助管理的模式，由工商、稅務等部門黨委管理。有的采取掛靠管理模式，依靠黨組織對各種中介服務機構進行管理，等等。因此，許多部門參與了非公有制企業黨建工作的日常協調和管理，但沒有一個部門承擔主要責任。因此，管理是重疊、分散和重疊的。非公有制企業黨組織同時面臨幾個岳父岳母，艱難應對，缺乏活力。

　　

　　三、新時代非公企業黨建工作的思路和構想

　　

　　新時代非公企黨建工作面臨機遇和挑戰。公司建設應以黨建為指導。通過非公有制企業黨建工作，非公有制企業可以不斷打開企業與政府、企業與企業、企業與高校、企業與員工之間的橋梁和紐帶，有助于解決新時期非公有制企業的發展問題，對落實黨在非公有制企業中的地位和作用具有重要意義。新時期非公有制企業黨建工作的主要思路和具體思路主要包括以下幾點。

　　

　　（一）堅持黨的領導這個核心。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的。我們必須牢牢把握非公有制企業黨組織是一個政治組織。我們必須堅持充分發揮其在廣大企業職工中的政治核心作用和在企業發展中的政治主導作用。引導正確的發展方向，大力宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規，引導企業守法、誠信經營，自覺履行社會責任，自覺維護社會主義市場經濟秩序；教育引導廣大投資者處理好政府與企業的新型關系，自覺履行社會責任。要嚴格黨內組織生活。對黨員的嚴格教育和管理將真正促進黨內生活，黨的規章制度將更加嚴肅，使黨員看起來像黨員，有組織的形象。要團結凝聚群眾。充分發揮黨組織對企業職工思想的教育和指導作用、組織的團結和凝聚力、工作中的鼓勵和促進作用、生活中的關心和幫助作用、維護利益的代表作用，把廣大職工緊密團結在黨組織周圍。

　　

　　（二）堅持夯實基礎這個前提。員工是企業經濟發展的資本，他們的政治思想意識是企業經濟可持續發展的基礎，經濟發展是民營企業的第一要義，政治思想建設是經濟發展的根本保證。企業的經濟發展應該朝著科學、健康、可持續的方向發展。黨組織的有效建立是企業發展進步的重要舉措，也是非公有制政黨建設的堅實基礎。非公有制企業黨組織在黨的教育和指導下，具有堅定有力的政治指導作用。企業黨組織的建立不能只是空談，而不是努力工作，也不能只是組織，而不是無所作為。企業黨組織成員與高級管理人員交叉管理制度的實施是對非公有制黨建的真正實施和詮釋。只有在企業管理制度建設和企業發展中發揮黨員的先進性、示范性和指導性，才能真正造福企業。企業黨建應立足于企業廣大職工，在職工中傳承和發揚黨的精神，鼓勵職工發展自己的政治認同感，積極表彰優秀集體和個人，把培養優秀黨員作為非公有制黨建的一個重要方面。從企業黨組織建設的角度出發，我們要始終堅定不移地堅持黨的路線，落實黨組織對企業黨建的具體要求。

　　

　　（三）堅持鞏固提高這個關鍵。開展有意義的黨的活動有賴于一個有組織的、標準化的黨組織隊伍。企業法人代表、投資者和其他負責人是黨組織成員的重要組成部分。每個致力于企業發展的負責人都必須深刻理解非公有制黨建的真正價值。非公有制政黨建設是企業健康發展不可或缺的條件。黨組織領導要真正承擔黨組織建設和企業建設的主要責任。不斷提高自身的政治思想意識和管理能力迫在眉睫。嚴格的紀律和先進的思想是對企業管理和建設的積極改進。企業黨組織成員的負責人應當積極研究和調整黨建工作管理制度的建立。企業的大多數員工對企業的黨組織工作有很好的監督作用。黨建工作不是存在于組織中的單個單位的建設工作，而是存在于整個企業運行系統上下每個環節的建設工作。要建立強大的企業黨組織，必須不斷吸收新鮮血液補充自己，始終保持黨組織成員和黨組織工作的先進性，發展先進集體和先進個人，把重點放在企業中有突出業績、突出成績和積極思想的優秀個人上，樹立良好的榜樣力量。黨員的身份需要在企業內部充分發揮他的光和熱情，需要在企業內部形成“努力進取，促進發展”的良好工作作風。

　　

　　（四）堅持推動發展這個目標。習近平總書記指出:“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人員健康成長是重大的經濟和政治問題。”這就要求企業的黨員和職工具有更高的政治意識和經濟發展意識。黨員在負責和監督企業經濟發展命脈的同時，要考慮自身和黨組織的健康發展，認識自身政治意識的優點，繼續保持和發揚，認識自身政治意識和黨建思想的不足，加強學習，及時彌補和不斷提高，?在加強自身建設的基礎上，監督其他黨員積極學習和發展的心態，把黨員的整體素質提升到有組織、有紀律、有系統、有保障的黨組織水平。這樣的黨組織在開展黨的活動時，可以更好地把握黨的建設重點。它在組織活動時不會寫膚淺的文章。它將科學、健康、可持續發展的理念和理念滲透到企業的具體實際工作中。它能更好地把握黨的建設重點、企業經濟發展和管理的重點和難點，實施企業建設，做好準備、計劃和扎實工作。企業只有有了強大的黨組織，員工才能在黨員的領導和指導下，加強對自身思想政治的了解，“以人為本”的發展本質才能更好地促進和監督黨組織的建設，更好地經營和管理企業的發展。