山東省人力資源和社會保障廳會同省教育廳、省財政廳等20個部門，結合山東省實際，在充分論證的基礎上，經省政府同意正式印發《山東省人民政府辦公廳關于印發山東省職業技能提升行動實施方案（2019-2021年）的通知》（魯政辦發〔2019〕24號）（以下簡稱《實施方案》）。

　　

　　調動培訓對象和培訓主體的積極性，提高職業技能培訓的吸引力是《實施方案》制定的初衷之一。為此，省人力資源社會保障廳進行廣泛調研，大的方向就是堅持市場化機制，同時發揮好政策的指揮棒作用。

　　

　　在調動勞動者積極性方面，堅持需求導向，精準推進，變“要我學”為“我要學”。一是培訓要“準”。讓勞動者愿培訓、想培訓。重點針對不同群體，開展針對性專項培訓。省級業務主管部門，結合實際根據產業行業和社會需要，推出有特色的示范培訓項目，滿足本部門本行業勞動者的培訓需求。二是補貼要“實”。把符合條件的各類勞動者全部納入培訓補貼的范圍，該享受免費培訓的就要全部享受，該獲得職業培訓補貼、就業補助資金的就要全部獲得，真正實現普惠性和全覆蓋。

　　

　　在調動實施主體積極性方面，關鍵是強化激勵引導，更好發揮市場在職業培訓中的決定性作用。《實施方案》明確規定：政府補貼的職業培訓項目全部向具備資質的職業院校（含技工院校）和培訓機構開放，充分發揮行業、企業、培訓機構等培訓主體積極性。這里面，要重點發揮三個作用：

　　

　　一是發揮企業在職業技能培訓中的主體作用。企業作為用人主體，最了解人力資源市場需求，也最清楚需要培訓什么技能。強化企業的培訓主體地位，支持他們立足自身生產和發展需要，開展職工技能培訓，實現職工長本事、企業增效益，互利雙贏。《實施方案》支持企業，鼓勵企業設立或共建培訓中心、實訓中心、教學工廠、高技能人才培養基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室，各級政府可按規定根據培訓實訓人數或畢業生就業人數給予扶持。

　　

　　二是發揮職業院校的主渠道作用。目前全省技工院校達181所，其中技師學院44所，高級技工學校37所，在校生32萬人，規模居全國第2位。開展職業技能培訓是職業院校的重要職責，各級各類職業院校、技工院校是開展職業技能提升行動的主要渠道。《實施方案》明確職業院校開展職業技能培訓，能夠按規定享受政府補貼政策，符合條件的按規定兌現學校和一線教師的激勵政策。

　　

　　三是發揮各類民辦機構的重要作用。民辦培訓機構也是一支重要的培訓力量，山東鼓勵民辦機構公平參與職業技能培訓，支持民辦職業培訓和評價機構發展，保障其與公辦同類機構享受同等待遇，調動和保護民辦培訓機構開展職業技能培訓的積極性。