從精準脫貧軌跡看。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧脫貧問題，創造了人類減貧史上的奇跡。在向第二個百年奮斗目標邁進的新發展階段，黨中央把扎實推進共同富裕擺在更突出的位置，明確2035年中國基本實現社會主義現代化的遠景目標之一是“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”。

從省域試點先行看。實現全體人民共同富裕是中國式現代化的必然要求，也是一個長期的歷史過程。改革開放以來，在收入分配上打破平均主義、打破“大鍋飯”，鼓勵一部分地區、一部分企業和一部分人依靠勤奮勞動先富起來，帶動和幫助其他地區、其他人，最終走向共同富裕。進入新時代，以省域為試點推動共同富裕先行先試工作，形成以“富裕”和“共享”兩大路徑為基礎，以高質量發展為首要任務，以解決縮小地區、城鄉和收入“三大差距”為主攻方向的試點探索思路。江蘇作為經濟大省，理應在促進全體人民共同富裕上積極探索經驗、發揮示范帶動作用。

從“先富促后富”看。共同富裕是有先后、有快慢、有差別的富裕，先富和后富并不矛盾，是辯證統一的，是重要途徑，根本目的還是在于實現“共富”。在先富促

后富的探索過程中，面臨很多新情況、新問題，需要依靠我國自身不斷的實踐探索總結經驗，通過試點摸著“石頭”過河的方式，選擇有代表性、有基礎條件的地區先行先試，為其他地區做出示范是現實可行的路徑選擇。

江蘇具備在促進全體人民共同富裕上作示范的基礎和優勢。從富裕程度看，江蘇2024年GDP總量13.7萬億元，位居全國第二，人均GDP為16.1萬元。從發展均衡看，城鄉居民收入比2.07∶1，是城鄉收入差距最小的省份之一。省內地區發展比較均衡，蘇南蘇北差距從2010年的3.2:1縮小至2023年的2.1:1。從新發展格局看，江蘇把實施擴大內需戰略同供給側結構性改革有機結合起來，依靠大江大河等水運優勢，內需市場和國內循環經濟較強。從高質量發展看，江蘇一方面制造業基礎雄厚，特別是在電子、化工、機械等領域，大力推進制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化鏈接鞏固擴大傳統產業優勢；另一方面大力推動戰略性新興產業集群發展，例如新能源、生物醫藥等。從改革創新意識看，江蘇各級各地普遍具有較強的創新意識，從基礎研究到企業創新，打造全國重要的產業科技創新高地，這對于探索共同富裕的體制機制和政策框架極為重要。

南京的城鄉融合優勢將促進共同富裕作示范。近年來，南京促進城鄉深度融合發展出現明顯變化。持續加強對六合、高淳兩區的支持力度，聚焦打造“高品質宜居新城”目標，兩區與主城的快速直達交通能力明顯增強。同時，擴大優質教育資源覆蓋面，積極導入主城優質醫療資源，實現兩區基本公共服務供給水平與中心城區差距明顯縮小、人口吸引力顯著增強，提升對周邊地區的輻射能力。此外，加快推進城鄉要素有序流動、平等交換和公共資源均衡配置，溧水、高淳國家城鄉融合發展試驗區建設步伐加快。南京還注重提高農民和低收入家庭的風險應對能力，提升重要農產品保險覆蓋率。積極盤活、規范利用農村閑置宅基地等資源，提升鄉村服務能力與發展活力。鼓勵市場主體和社會組織積極服務農業經濟產業化、規模化、品質化發展。

以實現“三個共享”促進共同富裕作示范。一方面，以共享改革成果促進共同富裕作示范。圍繞縣域農業主導產業發展、農村土地制度改革和“千萬工程”，推進農村產業提質、要素盤活、人居美化的集成改革，健全農業價值拓展實現機制、農民利益聯結機制和美鄉村建設機制。圍繞壯大縣域富民產業和推進農業轉移人口市民化，通過產業集群化發展、城鄉要素整合、產業鏈延伸等方式縮小城鄉差距的產業體系，通過戶籍、農村土地退出、城市公共服務等體制機制改革等方式形成“縣城—鄉鎮—村”聯動發展的城鄉融合格局。完善過渡期后幫扶政策體系，細化“四個一批”產業提質升級方案，促進產業鏈延伸與價值鏈提升，拓寬聯農帶農富農機制，強化東西協作、轉移支付、對口幫扶等先富帶后富機制，形成更強的跨省協同、東西均衡效應。明確省內功能區定位，打破蘇南、蘇中、蘇北地理上的分界，突出區域一體化格局構建。

另一方面，以共享優質公共服務促進共同富裕作示范。以加強基礎性普惠性兜底性民生建設推動共同富裕。突出城鄉基本公共服務均等化，大力發展普惠托育服務、有序推進三甲醫院從中心城市向縣市延伸，建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系等基本民生領域改革，引入財政競爭性分配，顯著提升公共服務供給標準和質量，且保障同類公共服務在城鄉、地域以及不同群體之間人人享有、公平可及。健全為民辦實事長效機制，在解決群眾急難愁盼問題上多辦實事。推進社保制度精準化結構性改革，改革完善城鄉居民基本養老保險制度，健全多層次、多支柱、可持續的養老保險體系，持續提高城鄉居民基本養老金水平，創新智慧大救助模式，健全以專項救助為重點、多元社會力量參與為補充的新時代社會救助體系。特別是要抓好就業這個最基本的民生，提高人均受教育水平，提高勞動力供給質量，強化就業優先政策，擴大就業容量、提升就業質量，完善促進創業帶動就業、多渠道靈活就業的保障制度。

此外，以共享先進文化服務促進共同富裕作示范。以高品質的公共文化服務體系推動共同富裕。共同富裕不僅要物質生活富裕，還要精神生活富裕，強調人的全面發展。深化城鄉精神文明建設，實施全民人文素養提升行動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，引領人民自覺參與文明和諧社會建設。優化文化產品和服務供給，打造區域傳統文化產品，推進文化地標建設，通過推進公共文化數字化應用轉型、創新公共文化服務供給機制、媒體深度融合改革等方式，持續提升公共服務效能。以文化賦能經濟社會發展，充分激發文化產業活力，培育新興文化業態，優化文化產業發展布局，推動江蘇文化產業高質量發展。

來源：南京日報