1935年9月15日，中共鄂豫陜省委率領紅二十五軍抵達永坪鎮。

9月16日，根據中共北方局的指示，先期到達西北革命根據地的朱理治、聶洪鈞與中共鄂豫陜省委代書記程子華組成中共中央北方局派駐西北代表團，朱理治任書記。

9月17日，中共中央北方局派駐西北代表團在永坪鎮主持召開有中共西北工委、鄂豫陜省委和紅二十五軍、二十六軍、二十七軍領導人參加的聯席會議。

會議決定撤銷中共西北工委和鄂豫陜省委，成立中共陜甘晉省委。中共陜甘晉省委由馬明方、王達成、白茜、朱理治、劉志丹、高長久、聶洪鈞、徐海東、郭述申、郭洪濤、程子華、慕生忠、慕純農、戴季英等組成，書記朱理治，副書記郭洪濤，秘書長李景波，組織部部長王達成，宣傳部部長郭述申，白區工作部部長慕生忠，婦女部部長白茜。

會議決定改組西北軍委。改組后的西北軍委，由聶洪鈞任主席，范子文為秘書長，戴季英為參謀長。

會議還決定將紅二十五軍、二十六軍、二十七軍組建為紅十五軍團，軍團長徐海東，政委程子華，副軍團長兼參謀長劉志丹，政治部主任高崗、副主任郭述申。紅十五軍團下轄3個師：七十五師由紅二十五軍改編而成；七十八師由紅二十六軍改編而成；八十一師由紅二十七軍改編而成。全軍團總兵力7000余人。

來源：學期強國